內容簡介

在國務院簡政放權、轉變職能要求，海關總署改革報關從業人員資質資格管理制度，取消報關員資格核準審批，對報關人員從業不再設置門檻和準入條件，取消報關員資格全國統一考試，不再出版報關員資格全國統一考試教材的背景下，編寫組結合自身業務和教學經驗并參考對外貿易管制和海關管理的有關法規、規章、制度、原報關員資格全國統一考試教材、業界和學界專家著述，緊密結合貿易及通關業務實際闡述貨物貿易通關各環節的海關監管規定，將實踐經驗轉化為操作指南。全書共八章，梳理國際貨物貿易中國海關通關及海關監管的業務、流程，介紹近年來通關便利化改革方面的進展以及正欣欣向榮蓬勃發展的跨境電子商務通關的管理舉措。

 

本書可作為高校培養報關通關業務人才的實用教材，也可作為報關單位、報關從業人員和海關監管通關業務工作人員的參考書。

前    言

　　根據國務院簡政放權、轉變職能的要求，海關總署改革報關從業人員資質資格管理制度，取消報關員資格核準審批，對報關人員從業不再設置門檻和準入條件，相應從2014年起取消報關員資格全國統一考試，不再出版報關員資格全國統一考試教材，報關、通關業務的權威教材幾乎處于真空狀態。現在，雖然企業報關人員無須通過報關員資格考試持報關員證報關，但類似于駕駛執照的違章記分懲罰，海關對進出口收發貨企業和報關企業的分類管理及報關人員的記分考核制度未變。企業分AA、A、B、C、D共5類，對高類別企業給予通關便利，而對低類別企業實行嚴格監管。企業的報關差錯率是管理類別升降的主要依據。報關人員的報關差錯決定企業報關差錯率的高低，而且一年中因報關差錯被記分達30分，報關人員將被取消報關資格。因此，對于外貿企業、報關企業、國際物流企業、高校來說，外貿報關人才培養是很大的考驗。報關人員的報關、通關業務能力直接影響企業運營和本人的職業生涯。

　　為此，我們以昆明學院教師和行業精英組成編寫組，結合自身業務和教學經驗并參考對外貿易管制和海關管理的有關法規、規章、制度、原報關員資格全國統一考試教材、業界和學界專家著述，編寫這本《國際貨物貿易海關通關實務》。本書共八章，梳理國際貨物貿易中國海關通關及海關監管的業務、流程，介紹近年來監管通關領域的主要業務改革。昆明學院馬俊主持本書編寫，負責構思、方案、結構、校對，以及第六、八章的編寫；楊云勻負責第三、四章的編寫；鄭漢金負責第一、二章的編寫；畢勁芳負責第五、七章的編寫。

　　本書可作為高校培養報關、通關業務人才的實用教材，也可作為報關單位、報關從業人員和海關監管通關業務工作人員的參考書。

　　編寫過程中我們參考了有關專家、學者的著作，在此表示誠摯的謝意！由于編者業務、理論水平有限，書中難免存在不足和疏漏之處，敬請廣大業界、學界專家和讀者批評指正！

　　　　　

                                                                編   者  

　　

　　

 

 目    錄

 

第一章  海關管理與報關 1

第一節  海關管理 1

一、海關的概念 1

二、我國海關的性質 1

三、我國海關的任務 2

四、我國海關的法律體系 3

五、我國海關的權力 4

六、我國海關的管理體制與

組織結構 7

第二節  報關單位 9

一、報關單位的概念 9

二、報關單位的類型 10

三、報關單位的注冊登記 11

四、報關單位的報關行為規則 14

五、海關對報關單位的分類管理 14

六、報關單位的海關法律責任 15

第三節  報關人員 15

一、2013年及以前的報關員資格

考試和報關員證 15

二、2013年后的報關從業人員 16

三、海關對報關從業人員的

記分管理 17

練習 20

第二章  對外貿易管制 24

第一節  對外貿易管制概述 24

一、對外貿易管制的目的及特點 24

二、對外貿易管制與海關監管 25

三、我國對外貿易管制的基本框架與

法律體系 27

第二節  我國貨物進出口許可管理制度 28

一、禁止進出口管理 28

二、限制進出口管理 30

三、自由進出口管理 32

第三節  其他貿易管制制度 32

一、對外貿易經營者管理 32

二、出入境檢驗檢疫 33

三、進出口貨物收付匯管理 34

四、對外貿易救濟 37

練習 39

第三章  海關監管貨物通關 41

第一節  海關監管貨物 41

一、海關監管貨物的概念 41

二、海關監管貨物的分類 41

三、監管期限 42

第二節  通關程序 43

一、通關的定義 43

二、通關的基本程序 43

第三節  一般進出口貨物通關 46

一、一般進出口貨物概述 46

二、一般進出口貨物的通關程序 47

第四節  保稅加工貨物通關 57

一、保稅加工貨物概述 57

二、電子化手冊管理的保稅加工

貨物通關 60

三、電子賬冊管理下的保稅加工

貨物通關 68

四、出口加工區進出貨物通關 71

第五節  保稅物流貨物通關 75

一、保稅物流貨物概述 75

二、保稅倉庫貨物通關 77

三、出口監管倉庫貨物通關 80

四、保稅物流中心貨物通關 83

五、保稅物流園區貨物通關 86

六、保稅區貨物通關 90

七、保稅港區貨物通關 93

第六節  特定減免稅貨物通關 96

一、特定減免稅貨物概述 96

二、特定減免稅貨物的通關程序 98

第七節  暫準進出境貨物通關 101

一、暫準進出境貨物概述 101

二、暫準進出境貨物的報關程序 103

第八節  過境、轉運、通運貨物通關 109

一、過境貨物通關 109

二、轉運貨物通關 111

三、通運貨物通關 112

第九節  其他進出境貨物通關 113

一、貨樣、廣告品通關 113

二、加工貿易不作價設備通關 114

三、出料加工貨物通關 117

四、無代價抵償貨物通關 118

五、退運貨物通關 119

六、退關貨物通關 121

七、進出境快件通關 121

八、海關監管貨物轉關申報 125

練習 127

第四章  進出口商品歸類 136

第一節  《商品名稱及編碼協調制度

公約》簡介 136

一、《協調制度》的產生 136

二、《協調制度》的基本結構 137

第二節  我國海關進出口商品分類

目錄簡介 138

一、我國海關進出口商品分類

目錄的產生 138

二、我國海關進出口商品分類

目錄的基本結構 139

第三節  進出口商品歸類管理 140

一、歸類的依據 140

二、歸類的申報要求 140

三、歸類的修改 141

四、預歸類 141

五、商品歸類決定 143

六、其他管理要求 143

第四節  《商品名稱及編碼協調制度》

歸類總規則 143

一、規則一 144

二、規則二 144

三、規則三 146

四、規則四 148

五、規則五 148

六、規則六 149

第五節  商品歸類一般方法 150

一、確定品目(4位數) 150

二、確定子目(8位數) 152

練習 154

第五章  進出口稅費 161

第一節  進出口稅費 161

一、關稅及其計算 161

二、進口環節代征稅及計算 169

三、船舶噸稅 173

四、稅款滯納金及其計算 173

第二節  進出口貨物完稅價格的確定 174

一、我國海關審價的法律依據 174

二、進口貨物完稅價格的審定 175

三、出口貨物完稅價格的審定 181

四、海關估價中的價格質疑程序和

價格磋商程序 182

五、納稅人在海關審定完稅價格時的

權利與義務 182

第三節  進出口貨物原產地的確定與

稅率適用 183

一、進出口貨物原產地的確定 183

二、稅率適用 185

第四節  稅費減免、繳納與退補 188

一、進出口稅費的減免 188

二、進出口稅費的繳納和退補 194

練習 198

第六章  進出口貨物報關單填制 212

第一節  進出口貨物報關單概述 212

一、進出口貨物報關單的含義 212

二、進出口貨物報關單的類別 212

三、進出口貨物報關單各聯的

用途 213

四、進出口貨物報關單的

法律效力 213

五、海關對進出口貨物報關單填制的

一般要求 214

第二節  進出口貨物報關單表頭欄目的

填報 214

一、進(出)口口岸 215

二、備案號 216

三、進口日期/出口日期 218

四、申報日期 219

五、經營單位 219

六、運輸方式 220

七、運輸工具名稱 222

八、提運單號 225

九、收貨單位/發貨單位 226

十、貿易方式(監管方式) 226

十一、征免性質 240

十二、征稅比例/結匯方式 244

十三、許可證號 245

十四、啟運國(地區)/運抵國(地區) 245

十五、裝貨港/指運港 248

十六、境內目的地/境內貨源地 248

十七、批準文號 248

十八、成交方式 248

十九、運費 249

二十、保費 250

二十一、雜費 250

二十二、合同協議號 251

二十三、件數 251

二十四、包裝種類 251

二十五、毛重 252

二十六、凈重 252

二十七、集裝箱號 252

二十八、隨附單證 253

二十九、用途/生產廠家 255

三十、標記嘜碼及備注 256

第三節  進出口貨物報關單表體欄目的

填報 258

一、項號 258

二、商品編號 259

三、商品名稱、規格型號 259

四、數量及單位 263

五、原產國(地區)/最終目的國

(地區) 264

六、單價、總價、幣制 265

七、征免 266

八、稅費征收情況 267

九、錄入員及錄入單位 267

十、申報單位 268

十一、海關審單批注放行日期

(簽章) 268

第四節  報關單填制欄目對應關系 268

一、報關單各欄目內容與主要商業、

貨運單證對應關系 268

 

二、加工貿易貨物報關單常見填報

內容及對應關系 275

三、減免稅進口設備報關單常見

填報內容及對應關系 276

四、加工貿易進口設備報關單常見

填報內容及對應關系 277

五、暫準進出境貨物報關單常見

填報內容及對應關系 278

六、無代價抵償、一般退運、直接

退運貨物報關單常見填報

內容及對應關系 278

第五節  其他進出境報關單 278

一、保稅區進出境貨物備案清單 279

二、出口加工區進出境貨物

備案清單 279

三、過境貨物報關單 279

四、進出境快件報關單 279

五、暫準進口單證冊 279

六、集中申報清單 280

練習 280

第一部分  制報關單單項選擇題 280

第二部分  查找報關單填制錯誤 287

第七章  跨境貿易電子商務通關 297

第一節  跨境貿易電子商務概述 297

一、海關跨境貿易電子商務監管

相關概念 297

二、跨境貿易電子商務監管概述 297

第二節  跨境貿易電子商務通關管理 299

一、適用范圍 299

二、注冊備案及監管要求 299

三、電子商務進出境貨物、

物品通關管理 300

四、電子商務進出境貨物、

物品物流監控 301

五、其他事項 301

練習 302

第八章  通關便利化改革 303

第一節  分類通關 303

一、概述 303

二、改革推行的背景與總體目標 303

三、改革推進的歷史沿革 304

四、基本作業流程和主要內容 304

第二節  通關作業無紙化 306

一、概述 306

二、改革推行的背景與總體目標 306

三、改革推進的歷史沿革 307

四、基本作業流程和主要內容 308

第三節  區域通關 311

一、概述 311

二、改革的歷史背景 312

三、主要內容 312

四、主要作業流程 313

第四節  區域通關一體化 315

一、概述 315

二、改革的歷史背景 316

三、主要內容 316

四、主要作業流程 317

第五節  關檢合作“三個一” 318

一、改革推行的總體目標和

重要意義 318

二、改革推進的歷史沿革 319

三、主要內容和作業流程 320

四、統一規范標準 320

五、推進平臺建設 321

練習 321

參考答案 322

參考文獻 337